La Diputación Permanente del Congreso se reúne este jueves 12 de noviembre para votar los dos decretos de vivienda que el Gobierno aprobó de nuevo el 6 de octubre, el mismo día en que se disolvieron las Cortes. Es la última gran votación parlamentaria antes de que arranque oficialmente la campaña de las elecciones generales del 29 de noviembre, y llega un día después de una huelga general que ha puesto la vivienda en el centro de la protesta.

Salvo sorpresa, el resultado será partido: uno de los decretos tiene los apoyos necesarios para seguir en vigor y el otro, el de las prórrogas automáticas de los alquileres, apunta a decaer.

Por qué vota la Diputación Permanente y no el Pleno

Con las Cortes disueltas, el Pleno del Congreso deja de reunirse y sus funciones esenciales pasan a la Diputación Permanente, un órgano más pequeño que garantiza que el Parlamento pueda seguir convalidando o derogando los decretos ley que apruebe el Gobierno en funciones.

Está formada por 69 diputados, en proporción a la fuerza de cada grupo, y la mayoría está en 35. Según EFE, PSOE, Sumar, ERC, EH Bildu, PNV y Podemos suman 35 votos, y PP, Vox y Junts, 34. Con un margen tan estrecho, basta con que un socio cambie de posición, sobre todo el PNV, para que un texto caiga.

Esa aritmética explica la estrategia del Gobierno. En el Pleno, los votos de Junts eran decisivos y ya habían tumbado textos anteriores; en la Diputación Permanente su peso es menor, de modo que el Ejecutivo volvió a aprobar los decretos, con cambios mínimos, para someterlos a un órgano donde tenía más opciones.

Qué contiene cada decreto

El Gobierno dividió las medidas en dos textos, con suertes previsiblemente distintas.

El decreto general de vivienda. Agrupa las medidas de protección frente a desahucios de personas vulnerables, de impulso a la vivienda asequible y una parte fiscal. Según la información publicada por EFE, incluye un IVA del 10 % para los pisos turísticos, que hoy están exentos, y un IVA superreducido del 4 % para la vivienda protegida. También permite a los inquilinos pedir una prórroga extraordinaria de su contrato de hasta dos años cuando venza antes de 2029. Este texto entró en vigor tras su publicación en el BOE y necesita la convalidación para no decaer. Salvo sorpresa, tiene los apoyos para salir adelante.

El decreto de las prórrogas automáticas. Es el más polémico. Impulsado por el Ministerio de Derechos Sociales que dirige Pablo Bustinduy, sustituye la prórroga anual de los alquileres por prórrogas automáticas de cinco o siete años. A diferencia del otro, su entrada en vigor quedó condicionada a la convalidación, así que si no la obtiene nunca llegará a aplicarse. Según EFE, no será convalidado por falta de apoyos, y todo apunta a que decaerá por segunda vez.

Qué pasa si se convalidan o si decaen

Si el decreto general se convalida, sus medidas siguen vigentes como ley, aunque el próximo Congreso podría modificarlas o derogarlas. El PP ya ha anunciado que, si llega al Gobierno tras el 29 de noviembre, derogará los decretos y también la Ley de Vivienda de 2023.

Si el decreto de las prórrogas automáticas no supera la votación, se considera derogado y nunca habrá llegado a aplicarse. Los contratos seguirán rigiéndose por la Ley de Arrendamientos Urbanos, la Ley de Vivienda de 2023 y, si se convalida, por la prórroga extraordinaria del decreto general.

En el caso de la fiscalidad de los pisos turísticos, la convalidación es la condición para que el nuevo IVA se aplique. Si el texto que lo contiene decayera, se volvería al régimen anterior.

La vivienda, en el centro de la campaña

La votación coincide con el final de la precampaña. La vivienda era el gran asunto con el que el Gobierno quería llegar al 29-N, pero el accidente ferroviario de Urda desplazó el foco hacia la seguridad del ferrocarril y la gestión del Ministerio de Transportes. Los decretos devuelven ahora el debate al precio de los alquileres justo cuando los sindicatos acaban de llevarlo a la calle.

Para el PSOE y Sumar, convalidar al menos uno de los textos permite presentar resultados concretos en campaña. Para el PP, el rechazo al decreto del alquiler refuerza su mensaje de que la intervención del mercado reduce la oferta y encarece los pisos, y su promesa de derogación sitúa la vivienda como uno de los ejes de contraste entre los dos grandes partidos.

Cómo está el tablero antes del 29-N

Las encuestas publicadas tras el accidente de Urda siguen dando ventaja al PP, con Vox como tercera fuerza y una suma de ambos partidos por encima de la mayoría absoluta en la mayoría de sondeos, aunque con un PSOE que recorta distancia en algunos de ellos. La campaña electoral empieza oficialmente a medianoche del jueves al viernes, así que la votación de mañana será, salvo sesión extraordinaria, el último examen parlamentario del Gobierno antes de las urnas.

Preguntas frecuentes

¿Cuándo se votan los decretos de vivienda? El jueves 12 de noviembre de 2026, en la Diputación Permanente del Congreso.

¿Qué es la Diputación Permanente? El órgano que asume las funciones del Congreso cuando las Cortes están disueltas o fuera del periodo de sesiones. Tiene 69 miembros elegidos en proporción a los grupos parlamentarios, y la mayoría está en 35.

¿Se aprobarán las prórrogas automáticas de cinco o siete años? Las previsiones indican que no: se espera que el decreto decaiga por falta de apoyos. La prórroga extraordinaria de hasta dos años va en el otro decreto, que sí tiene opciones de salir adelante.

¿Qué pasará con el decreto general si gana el PP? El PP ha anunciado que derogará los decretos y la Ley de Vivienda de 2023 si gobierna tras las elecciones del 29 de noviembre.

Más información política en Política. Para entender el procedimiento, consulta cómo se aprueba una ley en España.

Fuentes

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